今(jīn)年电影中杀青一词是指什么意思，杀青一词是指什么意思啊1月，美国政府债务余(yú)额又(yòu)一(yī)次触及(jí)法定上限(xiàn)，这标志着(zhe)美(měi)国再度陷入(rù)债务违约的(de)风险之中。

　　美国财(cái)政部(bù)长耶伦已经多次警告称(chēng)，如(rú)果国会不尽早采取行动暂停(tíng)或提高债务上(shàng)限，美国政府最早可(kě)能6月1日出现债务(wù)违约——而这将(jiāng)对全球经济(jì)和金融产生“灾难(nán)性影响”。

　　美(měi)国(guó)面临债务违(wéi)约风(fēng)险、两党(dǎng)就提高债(zhài)务上(shàng)限进(jìn)行争(zhēng)斗，这些画(huà)面在(zài)近些年似乎频频上演。那么，引发这一(yī)危机的根本(běn)——美国(guó)债务和债务上限(xiàn)究竟是怎么回事？美国债务为何不断(duàn)滚雪(xuě)球般扩大？美国(guó)又为何要人为地给债务设定上限？

　　美国债务为何不断(duàn)逼近上限？

　　要讨论债(zhài)务上限，我们需要先了解美国政府的债务从何而来，以(yǐ)及其为何频频逼近上限(xiàn)。

　　自18世纪以来(lái)，美国(guó)政府(fǔ)在绝(jué)大部(bù)分(fēn)时期都处于财政赤字状(zhuàng)态，即(jí)政府(fǔ)支出在多数总(zǒng)统任期内(nèi)都高于(yú)其财政收入。因此，美国(guó)政府举(jǔ)债成了(le)惯例(lì)，而政(zhèng)府债(zhài)务(wù)规(guī)模也一(yī)直随着(zhe)政府赤字的(de)规模而(ér)增(zēng)长。

　　美国(guó)政府(fǔ)债务在近年疯(fēng)狂(kuáng)飙(biāo)升(shēng)

　　近年来，美国债务(wù)规(guī)模更是大幅增长。这一方面是由(yóu)于(yú)新冠疫情以及阿(ā)富汗(hàn)、伊(yī)拉克(kè)战争(zhēng)使得美国政府背负了庞大(dà)支出压力，另一方(fāng)面，还(hái)因为美(měi)国(guó)人口老龄化导致政府医疗支出不断(duàn)上升，拜登(dēng)政府推出的大规模基建政(zhèng)策导致(zhì)财政支出大增等。

　　与(yǔ)此同时，美国政(zhèng)府的税收收入并(bìng)没有跟上(shàng)支出的步伐(fá)，尤其是在(zài)小布(bù)什(shén)政(zhèng)府和特朗普政府批准了减(jiǎn)税政策之后，税收压力(lì)更是与日俱增。

　　在收入和(hé)支出此消彼(bǐ)长的双重压力下，美国的赤字(zì)规模近(jìn)年来如(rú)滚雪球一般扩大，债务规模(mó)也就因此(cǐ)不断攀升，在近年来(lái)频频逼(bī)近(jìn)债务(wù)上(shàng)限(xiàn)也就(jiù)不足为奇了。

　　美国政府债务占GDP的比重

　　美国债务为何会有上(shàng)限？

　　而美国政府债(zhài)务上限(xiàn)的(de)出(chū)现(xiàn)，则最早可以追溯到上世纪初的(de)第一次世界大战。

　　在一战(zhàn)之(zhī)前，美国并(bìng)没(méi)有明(míng)确的“债务(wù)上限”，那(nà)时候只要白宫(gōng)要发债(zhài)借(jiè)钱(qián)，美国国会基本(běn)照单全批。

　　但在(zài)1917年，由于一战使得美国政府开支愈繁，债务规(guī)模越来(lái)越大，引发部分美国议员提出(chū)的反对（也(yě)有一些议员是为了反(fǎn)对美国参(cān)战），美国国会便通过《第二自由债券(quàn)法案》，首(shǒu)次(cì)对联(lián)邦债务进行限额规(guī)定，以此来限制政府(fǔ)发债的规模(mó)。

　　1939年，由于预计美国将加入第二次世界大战，美国国会(huì)通过《公共债务法(fǎ)案》，实质上正(zhèng)式确立了对美国政府(fǔ)债(zhài)务总额的限制。随后，美(měi)国(guó)国(guó)会又对其进行了修订，以更改上限金(jīn)额。从此(cǐ)，提高债务上限就或多(duō)或少地成为了(le)国会(huì)的惯例。

　　在历史上，美国债(zhài)务(wù)上限总共提高了100多次。尤其是自1960年以来，美国(guó)两党已经提高了78次债务(wù)上限，平均每(měi)9个月就会提高一次——其中共和党总(zǒng)统执政期(qī)间曾提(tí)高49次，民主党总统执政期(qī)间共(gòng)提高29次。

　　进(jìn)入21世(shì)纪以来，美国债务上(shàng)限的(de)上调幅(fú)度进一(yī)步加大，在最近几届总统任期内更(gèng)是如(rú)此：在奥(ào)巴马任期内，美(měi)国最新债务上限为18万亿美元（2015年），到(dào)了(le)特朗普任(rèn)内，这个数(shù)字提高至22万亿美(měi)元（2019年3月）。此后在新冠(guān)疫情期间，美国国会暂停了债务(wù)上限，以(yǐ)暂时取消美(měi)国政府的支(zhī)出限制，这导(dǎo)致美国(guó)政府(fǔ)债务疯狂飙升至27万亿美元(yuán)。

　　美国近几(jǐ)届政府大幅上调(diào)债务上限

　　直到2021年，美国国会最新一次(cì)提(tí)高债务上限，美国债务上限已经(jīng)提高至现在(zài)的31.4万亿(yì)美元(yuán)，相较于1917年最(zuì)初的债务上限115亿(yì)美元，已经(jīng)足足增长了超过(guò)2700倍。

　　为什么美国(guó)不能(néng)取消债务上(shàng)限？

　　本质(zhì)上来说，“债务上限”是美国国(guó)会为联(lián)邦政府设定的举债的最高额(é)度，一旦触及这条(tiáo)“红(hóng)线”，意味着美国财政部借(jiè)款授权用尽，除非国会(huì)调高债务上(shàng)限，否则白宫无权继续(xù)举债(zhài)。

　　那么，也许有人(rén)会疑惑，美国政府为什(shén)么要“自我(wǒ)限制”，不能(néng)直接取消掉债务上限呢？

　　的确，债(zhài)务上限会对美国政府(fǔ)造成限制，使其(qí)不能(néng)随心所(suǒ)以的(de)举债，但(dàn)从理论上来说，这一限制(zhì)也同时(shí)对其美(měi)国政(zhèng)府的债(zhài)务信用提供(gōng)了保证。

　　这是因为，美国作为手握美元霸(bà)权(quán)的超级大(dà)国，本身并不受到发行美钞的外在约束。如果(guǒ)美国政府(fǔ)开(kāi)支无度(dù)、过度举(jǔ)债，将会导致美元(yuán)贬值、通胀失控，那(nà)么其债权信用将受到(dào)损害，原有债权人权益也会遭受(shòu)稀释。

　　因此，只(zhǐ)有通过“债(zhài)务上限”这一内控举措，才能维持美国政府的偿付信用，保(bǎo)证(zhèng)美元霸权地位。换句话(huà)来说，“债务上(shàng)限”理论上(shàng)也(yě)相当于(yú)是美方对债权人的一种信用宣示(shì)。

　　中国和日本(běn)是(shì)美(měi)国债券的最大海外“债主”

　　为什么(me)这(zhè)次债务上(shàng)限难以提高了？

　　那么，在过去被频频上(shàng)调的(de)美国债务上限，为什么(me)在现(xiàn)在会陷入无法上(shàng)调的僵局呢？

　　按照规定，美(měi)国政府想要提高美国(guó)债务(wù)上(shàng)限，往(wǎng)往需要(yào)美国国会两院的通过。在此前(qián)的历史(shǐ)中，提高债(zhài)务上限在(zài)国会中(zhōng)绝大多数时(shí)候类(lèi)似于一个“走过场”的周(zhōu)期性任务(wù)，两党并不(bù)会(huì)对(duì)此进(jìn)行过(guò)于激烈的博(bó)弈。

　　但(dàn)近年来，随(suí)着(zhe)美国党派(pài)分歧不断扩大(dà)，债务上限问题逐步沦为两(liǎng)党的政(zhèng)治(zhì)武器，被在野党用(yòng)作了与(yǔ)执政党(dǎng)讨价还价的砝码。尤其(qí)是在当下(xià)美国两(liǎng)党分(fēn)别(bié)占据两院多数席位的(de)分裂背景下，这(zhè)一斗争就显得尤(yóu)为激(jī)烈。

　　目前，美(měi)国(guó)民主党占据参议院多数，而共和党占据众议院多(duō)数。拜登(dēng)要想提高债务上限，就(jiù)需要(yào)和国会(huì)共和党人达成一致。

　　然(rán)而，共和(hé)党人正试图利用债务上限的最后期限，向(xiàng)拜登总统施压，要求他先同意削减开支(zhī)，再谈提高债(zhài)务(wù)上限。而民主党人坚持不(bù)愿让步，认为(wèi)应无条件提高债务上限，这就导致了当下的(de)僵局。

　　拜登已经预(yù)定于美东时(shí)间周二（5月16日）再度与国会领导人(rén)会面，讨(tǎo)论提高美(měi)国债务上限的计划。

　　但值得(dé)注意的(de)是，如果拜(bài)登(dēng)和国会领(lǐng)袖们在周二仍无(wú)法取得(dé)突破性(xìng)进展，这场危机恐怕真就要无限逼近债务(wù)违约的“X日”了——因(yīn)为拜登已经计(jì)划于本周(zhōu)三前(qián)往日本(běn)参(cān)加G7领导人峰会，并将在周末(mò)访问巴(bā)布亚新几内亚(yà)，并(bìng)举行美国-大洋(yáng)洲(zhōu)国家峰会，这意味着接下来留给拜(bài)登和两党领袖谈判的时间将所剩(shèng)无几 。

　　2011年的危机将再(zài)次(cì)上演

　　事实上，十(shí)多年前，美(měi)国也曾上(shàng)演过类似局(jú)面。

　　2011年，美(měi)国也曾面临类似严峻的违约风险：时任美国(guó)总统(tǒng)奥(ào)巴马和(hé)众议院共(gòng)和(hé)党人在谈判最(zuì)后一刻，才就债(zhài)务上限达成协议，勉(miǎn)强避免了一场(chǎng)债务违约(yuē)灾(zāi)难。奥巴马及民主党(dǎng)在最后(hòu)关头(tóu)妥(tuǒ)协，同意在十(shí)年内削减9000亿美(měi)元的财(cái电影中杀青一词是指什么意思，杀青一词是指什么意思啊)政(zhèng)支出。

　　但在当时，即便没有真(zhēn)正违约而仅仅是逼近违约，这一紧张局(jú)势也引发了全球资本市场剧(jù)烈(liè)波(bō)动(dòng)，美股一(yī)度大跌，并直接导致(zhì)标准普尔首次下调美国的主权信用(yòng)评(píng)级。这使得美国面临更高的借(jiè)贷成本——美国第二(èr)年的借贷成(chéng)本上升了13亿美元(yuán)，并在之后数年继(jì)续上涨，基本上抵消了(le)当时两党谈(tán)判(pàn)中的一些成本削(xuē)减措施。

　　对一些(xiē)经济学家来说，上述的市场动(dòng)荡也只(zhǐ)是短期影响。而更重(zhòng)要的是，从长期来看，财政支出削减(jiǎn)意味着美国多年的预算紧缩，这(zhè)可能会产生更严重的长期影响电影中杀青一词是指什么意思，杀青一词是指什么意思啊——比如拖累美国(guó)的经(jīng)济复苏。

　　美国左翼智库经济政策(cè)研究所首席经济学家乔希·比文斯在回顾2011年债务危机时表示(shì)：

　　“在(zài)实施这些(xiē)削减措施时(shí)，我们仍处于相当低迷(mí)的(de)经济中，并且正处于从(cóng)大衰退中复苏的阶段。他们只是让复苏持续的时间远远超(chāo)过了应有的(de)时间……在接下来的(de)六七年里，美国(guó)政府没(méi)有提供(gōng)真正有(yǒu)价值的公共产品(pǐn)和服务，因(yīn)为它们(men)（财政支出(chū)）被大幅削减(jiǎn)。”

　　而(ér)如(rú)今(jīn)这场债务上限危机，也被许(xǔ)多人看作2011 年(nián)债(zhài)务上限危(wēi)机(jī)的翻(fān)版：美国国会面临(lín)类似(shì)的分(fēn)裂局面，美国(guó)经济(jì)也正处于类似的衰退(tuì)环境(jìng)之(zhī)中。即(jí)便美国两党(dǎng)能够重演2011年的戏码，在最后关(guān)头(tóu)提高债务上限，由此带来的短(duǎn)期市场动荡和长期经(jīng)济损害，恐怕也将(jiāng)再(zài)次(cì)重(zhòng)演。

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