文/解运(yùn)亮博士信达证(zhèng)券首席宏观分(fēn)析师(shī)

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议(yì)精(jīng)神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的(de)担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当(dāng)前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对(duì)社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到(dào)，在超大(dà)特大城市(shì)积极稳(wěn)步(bù)推(tuī)进(jìn)城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可(kě)能带(dài)来经济新的增(zēng)长点，值(zhí)得高度(dù)重视。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济(jì)工(gōng)作思路已经发(fā)生(shēng)了大变化。为市场主(zhǔ)体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这(zhè)可能(néng)是(shì)4月份政治局(jú)会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风(fēng)险因素(sù)：国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印(yìn)象是会议(yì)精神超出市(shì)场(chǎng)预期。每年4月份的(de)政(zhèng)治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅次于利口酒是什么意思，利口酒可以直接喝吗(yú)几个(gè)月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也(yě)简单(dān)，如果说中央经济(jì)工作会议确定了此后一年(nián)的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政策(cè)导向。今年4月的政治局会议，在方方(fāng)面面都体现出对经济的呵护和(hé)支持，既好于(yú)往年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出(chū)时隔(gé)一年零四(sì)个月之(zhī)后，中央提出最新判断(duàn)，“三(sān)重压(yā)力”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提(tí)出(chū)，中国经济面(miàn)临需求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重(zhòng)压力(lì)，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去(qù)。去年底疫(yì)情防(fáng)控政策优化至(zhì)今，中央(yāng)指出“我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得重大(dà)决定性胜利”，“经济社(shè)会全(quán)面恢(huī)复(fù)常态化(huà)运行”。今(jīn)年(nián)一(yī)季(jì)度(dù)经济增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行远超2019年(nián)同期水平，都体现出经济社会常态(tài)化运行(xíng)中的强大修复动能(néng)。“三(sān)重压力”得到(dào)缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳增长力度(dù)可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面临问题的定(dìng)性是“当前我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主要是恢复(fù)性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级(jí)面临(lín)新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要(yào)克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么样的(de)问题，就(jiù)有什么样的(de)对策。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结(jié)构(gòu)性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长压(yā)力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今(jīn)年一(yī)季度经济增(zēng)长超(chāo)预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央(yāng)对(duì)问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍(réng)需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就(jiù)意(yì)味着稳增长力(lì)度可能不但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济持续(xù)回(huí)升向好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内(nèi)生动力持续增(zēng)强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持(chí)续(xù)化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季度(dù)经济的(de)良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。而要(yào)实现(xiàn)“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了(le)积极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的(de)关(guān)切都做了积(jī)极回(huí)应(yīng)，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技(jì)自立自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能(néng)源汽车(chē)发展优势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设和配(pèi)套电(diàn)网改造”。这表明，对(duì)新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业(yè)相对的短板，也有望是(shì)未来重点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通(tōng)用(yòng)人工智能(néng)发展，营造(zào)创新生态，重视防(fáng)范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度(dù)较高的方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议(yì)提出(chū)“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对(duì)平台企业的支持力度(dù)进一步加大(dà)，去(qù)年12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议提(tí)的(de)是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议(yì)提出“要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季度社会消费品零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资(zī)和政策激(jī)励(lì)的引导作用，有效带动(dòng)激(jī)发民间投资”。今(jīn)年一(yī)季度，民间(jiān)投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会(huì)议(yì)提出“要把吸引外商投资放(fàng)在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸(mào)易(yì)港对接国际高(gāo)标准经贸(mào)规则(zé)，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸易试(shì)验区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设(shè)立(lì)21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提(tí)到，在(zài)超大特大城市积极稳(wěn)步(bù)推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得(dé)高度重视。根据《国务院关(guān)于调整城市规模(mó)划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大(dà)城市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以上的(de)城(chéng)市为超(chāo)大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共(gòng)突发事(shì)件(jiàn)时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能(néng)力建设短板，同时提升大城市(shì)山区(qū)旅(lǚ)游居(jū)住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市(shì)发展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批(pī)应急医疗服(fú)务点(diǎn)等。21个超大特大城市的城中村改造(zào)和“平急两用”设施建设，不仅对(duì)房地产投资，乃(nǎi)至对(duì)整体(tǐ)固定(dìng)资(zī)产投(tóu)资，都有望带来(lái)新的增(zēng)长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经(jīng)济工作思路已经发生了大变化(huà)。过(guò)去几年很多政策，如(rú)疫情(qíng)防控、房地产调控、打(dǎ)击资本无序(xù)扩张、治理(lǐ)教培(péi)互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大成(chéng)效(xiào)，但客(kè)观上也一定程(chéng)度上影响了(le)市场的预期。此(cǐ)前，中央已经明(míng)确表示，要慎重(zhòng)出(chū)台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落(luò)到(dào)了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和(hé)支持经济的(de)。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了(le)全(quán)国人民的大力点赞，大(dà)家都看(kàn)到了淄博市(shì)政(zhèng)府在搞好营商环境(jìng)、促(cù)进(jìn)经济增长上(shàng)的(de)努力。而(ér)从4月份政治局会(huì)议看，淄博(bó)市(shì)政府可能(néng)只是一(yī)个缩影，整体经济工(gōng)作思路都在发生(shēng)大变化(huà)，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份政治局(jú)会(huì)议(yì)向(xiàng)市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开会议，分(fēn)析研究(jiū)当前经济形势(shì)和经(jīng)济工作。中共中央总书记习近平(píng)主(zhǔ)持会议。（每(měi)年4月份的政治局会议(yì)，在经济(jì)工(gōng)作领域，重要(yào)性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也(yě)简单，如果说中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议确定了此后一(yī)年的(de)政策导向，那么(me)4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近平同(tóng)志(zhì)为核心的党中央坚强(qiáng)领导下(xià)，各地区各部门更好(hǎo)统筹国内国际(jì)两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更(gèng)好统筹发展(zhǎn)和安全(quán)，我国疫情防控取得重大决(jué)定性(xìng)胜利（全国政协(xié)委员、中(zhōng)国疾病预(yù)防控(kòng)制中心流行病学首席专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在未(wèi)来出现(xiàn)地方性流行(xíng)或者散发可能性比较(jiào)大，再(zài)出现较(jiào)大(dà)规模流行的可(kě)能性较小。），经济社会(huì)全面恢复(fù)常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体现(xiàn)出(chū)经济(jì)社会(huì)常态化运行中(zhōng)的巨大消费动能(néng)），宏观(guān)政策靠(kào)前协同发力，需(xū)求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压(yā)力得到(dào)缓解，经(jīng)济增长好于预期，市场需求(qiú)逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回升向(xiàng)好态(tài)势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会议上。时隔一年零四(sì)个(gè)月之后，疫情影响逐步减弱(ruò)之(zhī)下(xià)，“三重压(yā)力”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国(guó)经济(jì)运行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复(fù)性(xìng)的，内生动力还不(bù)强，需(xū)求仍然(rán)不足(zú)，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍需(xū)要克(kè)服不少(shǎo)困难(nán)挑战。（这一(yī)段是对当(dāng)前经济中面临的问题的(de)定(dìng)性，问(wèn)题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样(yàng)的(de)对策(cè)，对问(wèn)题的定性(xìng)非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议之(zhī)后(hòu)，稳增(zēng)长力度都(dōu)有回收。今年(nián)一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着(zhe)稳(wěn)增长力度(dù)不但不(bù)会减弱，还(hái)要有针对性(xìng)地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了(le)市场的(de)一(yī)大担(dān)忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调，要(yào)深(shēn)入开展学习贯彻习近平新时代(dài)中国特色(sè)社会主义思想主题教育，认(rèn)真落实中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议精神，坚持(chí)稳中求进工作总基(jī)调，完整、准确、全面(miàn)贯彻(chè)新(xīn)发展(zhǎn)理念(niàn)，加快构建新(xīn)发展(zhǎn)格局，全面深化改革开(kāi)放(fàng)，把发挥政策效力和激发经营(yíng)主体活力结合起来，形成推动高质量发展的强大动力(lì)，统筹推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持(chí)续改善、风险隐患持续化(huà)解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖(lài)于稳增(zēng)长政策持续发(fā)力），乘(chéng)势而上（这(zhè)个词表明我们(men)不会因(yīn)为一季度经(jīng)济的良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上”。），推(tuī)动(dòng)经济实(shí)现质的有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而(ér)上，在短(duǎn)板(bǎn)领域加快(kuài)突破，也(yě)要(yào)顺势而为，在(zài)优势(shì)领域做大做强。要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快(kuài)推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等设(shè)施(shī)建设和配套电网(wǎng)改造（对新能源产业(yè)的扶(fú)持(chí)仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也(yě)是未来重点发(fā)力的(de)方向）。要重视通用人(rén)工智能(néng)发展，营造创新(xīn)生态，重视防(fáng)范(fàn)风险（首提人工智能，市场(chǎng)热度极高(gāo)的方向(xiàng)，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩(kuò)大需(xū)求是当前(qián)经(jīng)济(jì)持续回升向好的关键所在(zài)。积(jī)极的财政政策要加(jiā)力提(tí)效，稳健(jiàn)的货(huò)币政(zhèng)策要精(jīng)准有力，形成扩大需求的合力(lì)。要多渠(qú)道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文(wén)化(huà)旅游等(děng)服(fú)务消(xiāo)费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵(hē)护(hù)和促进消费增长）。要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政策激励的(de)引导作用，有效带动激发(fā)民间投(tóu)资（今(jīn)年(nián)一季度(dù)，民间(jiān)投资累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资(zī)中的(de)薄弱(ruò)环节。这次会议(yì)专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制(zhì)企(qǐ)业(yè)公平竞争、共(gòng)同发展的法律(lǜ)法规障碍(ài)和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经(jīng)营(yíng)主体信心，帮(bāng)助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)巩固和发(fā)展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公有制经济发(fā)展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解(jiě)决(jué)民营企业信心和(hé)元(yuán)气不足问(wèn)题）。各类企业都要依法合规(guī)经营。要下决心从(cóng)根本(běn)上解决企(qǐ)业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)。（对平台(tái)企业的(de)支持(chí)力度(dù)进一步加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济(jì)工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面(miàn)深化改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认真落实党和(hé)国(guó)家机构改(gǎi)革方案，推进(jìn)国家治(zhì)理体系和治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际(jì)高标(biāo)准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改革开(kāi)放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌(pái)成立至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在新一(yī)轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一(yī)路(lù)”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要有效防范化解重点领(lǐng)域风险(xiǎn)，统筹做(zuò)好中小银行、保(bǎo)险和信托机构改革化险工(gōng)作(zuò)。要坚持房子(zi)是(shì)用来住的、不是用来(lái)炒的定位，因城施(shī)策，支持(chí)刚(gāng)性(xìng)和(hé)改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作(zuò)，促进房地产(chǎn)市(shì)场平稳健康发展，推动建立房地(dì)产业发展(zhǎn)新模式(shì)。在超(chāo)大特大城市（《国(guó)务院关于调整城市规(guī)模划分(fēn)标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前(qián)，超大城市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中村改造(zào)（7个超大城市和14个特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改造，可能会给房地(dì)产带来新的增(zēng)长点，有利(lì)于(yú)房地(dì)产市(shì)场实现平稳(wěn)健(jiàn)康发展(zhǎn)）和(hé)“平(píng)急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设（“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突(tū)发(fā)事件利口酒是什么意思，利口酒可以直接喝吗(jiàn)时可立即(jí)转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐(qí)大城(chéng)市应急能力建设短板，同(tóng)时提升(shēng)大城市山区旅游(yóu)居住(zhù)品质(zhì)，助力大(dà)城市(shì)周边乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发(fā)展和(hé)安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急(jí)医疗服务点，将对投(tóu)资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划(huà)建设(shè)保障(zhàng)性住房。要加强地方政府债务管理，严(yán)控新增(zēng)隐性债务。要继(jì)续抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生(shēng)，强化就业(yè)优先导向，扩大高校毕业生就业(yè)渠道，稳定农民工等重(zhòng)点(diǎn)群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前(qián)就业(yè)工作的重点。日前(qián)国(guó)办发布《关于优化调(diào)整(zhěng)稳就业(yè)政策措施全力促发(fā)展惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增(zēng)资，核增部分(fēn)据(jù)实计(jì)入工资总额并(bìng)作为下一年度工资总额预算(suàn)基(jī)数(shù)。我们预计(jì)后续青(qīng)年失业(yè)率将(jiāng)明显下降。）。要以(yǐ)“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮(liáng)食生产和重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环(huán)境系(xì)统治理。各(gè)级(jí)领(lǐng)导干部要带(dài)头大兴(xīng)调(diào)查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可见这次(cì)会议是专门(mén)聚焦经济工作的(de)一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地(dì)不及预期，国际(jì)政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工作思路已经发(fā)生大变化——逐(zhú)句解读4月政治局(jú)会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告发布时(shí)间：2023年(nián)4月29日

　　发(fā)布报告机构：信(xìn)达证券研究开发中心

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