芦哲 首席宏观经(jīng)济学家

　　占烁 联系(xì)人

　　投资要点

　　·核(hé)心观点:我们(men)将影响青年失业率的因素拆解(jiě)为三(sān)方面：①青(qīng)年失业人口(kǒu)，②青年总人口，③劳(láo)动参与率，失(shī)业率=失业人口/（总(zǒng)人口×劳动参与率）。通过三因素(sù)框架，我们发现16-24岁失业人(rén)口的(de)增加(jiā)不(bù)能(néng)完(wán)全解释(shì)青年失业率(lǜ)的上升(shēng)，更(gèng)重要却被忽(hū)视的因素是青年人口和(hé)劳动参与率下降，带来(lái)16-24岁劳动力减少，从分母端大幅推高(gāo)青(qīng)年失业率。假如今年3月分母端的青年劳动力(lì)与2020年持平(píng)，新增(zēng)约132万青年失业人口只(zhǐ)能将失业(yè)率拉升至16.2％，但实际(jì)青年失业率却高达19.6％。我们认为，失(shī)业人口会随(suí)着经济复苏而减(jiǎn)少(shǎo)，但青年劳动力的(de)下降可(kě)能成为就业“疤(bā)痕效应(yīng)”的长(zhǎng)期来(lái)源，抬高青年失业率中枢。

　　·青年失业率(lǜ)的(de)三因素框架：（1）失业率(lǜ)=失业人口/劳(láo)动力=失业人口/（总人(rén)口×劳动参(cān)与率），据此可(kě)将青年失业率拆解为青(qīng)年失业(yè)人口、总人口(kǒu)、劳动参与(yǔ)率三个(gè)因素。

　　·（2）失业率上(shàng)升(shēng)未(wèi)必来自失业增加(jiā)，不要忽略分母，劳动力的下降(jiàng)，也是抬高失业(yè)率的重(zhòng)要原(yuán)因。2010-2020年(nián)，青年(nián)失(shī)业人口(kǒu)只(zhǐ)增加4万，青(qīng)年(nián)劳动力(lì)却减少1578万，带动16-24岁人口失业率大幅提高3.8个点。

　　·分子端的青年失业人(rén)口：（1）从总量来(lái)看，当前城镇(zhèn)青年(nián)就业人数约为2587万人，失业人数(shù)632万人，比去年4月增加约70万，较七普增加约132万(wàn)。

　　·（2）失业(yè)原因方(fāng)面，近7成(chéng)青年失业(yè)者是(shì)主动辞职，被裁员比例(lì)只(zhǐ)有2.6％，远低(dī)于35岁以上群体。

　　·（3）按照(zhào)受教育程(chéng)度(dù)来看，三分(fēn)之二的青(qīng)年失业人员(yuán)接受过(guò)大学教育。

　　·（4）2010-2020年青年就业的结(jié)构变化较大，呈(chéng)现(xiàn)出从制(zhì)造到服务、知识密(mì)集程度(dù)由低到(dào)高两个特点。2010年农业(yè)和工业(yè)吸(xī)纳了(le)50.3％的青年(nián)就业(yè)人口，2020年(nián)大(dà)幅降至25.4％，流出的青年就业主要转向服务业(yè)。以受(shòu)教育年限作为维(wéi)度(dù)，青年就业(yè)从(cóng)知(zhī)识密集程度较低的(de)行业流(liú)向较高行业，但是知识密集型行业的青年(nián)失业情(qíng)况比整体(tǐ)失(shī)业(yè)更严(yán)峻。

　　·（5）服务业复苏(sū)分(fēn)化或(huò)是一季度青年失(shī)业人(rén)口仍增加的(de)原(yuán)因。经(jīng)济复苏的主(zhǔ)力(lì)是(shì)知识密集程度(dù)较低(dī)的餐饮、零(líng)售等服务业，而知识(shí)密(mì)集程(chéng)度较高(gāo)的生产(chǎn)性(xìng)服务(wù)业复苏较慢，服务业(yè)就业复苏结构(gòu)的(de)分化(huà)，带来青年就业和25-59岁就(jiù)业的分化(huà)。

　　·分母端的(de)青年劳动力：（1）青年人口：出(chū)生(shēng)人(rén)口与乡村迁入均(jūn)在减少。2010-2020年(nián)青(qīng)年劳动力对应的出生(shēng)人口减少4381万，2020-2030年减(jiǎn)少(shǎo)1762万。另外，我(wǒ)国农村向城镇的人口转移也在减(jiǎn)速，新增城镇人口从(cóng)十三五(wǔ)期间（2016-2020年）的2184万(wàn)人，减至2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年，青年劳动参与率出现超预(yù)期下降。2010-2020年青年劳动(dòng)参与率下降6.7个点(diǎn)，但疫情(qíng)以来(lái)仅仅三年，已经(jīng)下降7.1个(gè)点(diǎn)。近三年(nián)青年(nián)劳动(dòng)参与(yǔ)率的下降主要有三方面原因：一(yī)是16-24岁在校生大幅(fú)增加493万；二是部(bù)分群体因就业(yè)形势恶化而退(tuì)出劳动市场(chǎng)；三是就业观念的变(biàn)化导致初次进入劳动(dòng)市场时间推迟，降低16-24岁劳动参与率。

　　·结论(lùn)：（1）失业人口的增加不(bù)能(néng)完全(quán)解释青年(nián)失(shī)业(yè)率的上升。假如(rú)当前青(qīng)年劳动力与2020年相同，在(zài)失业人口增加132万至632万(wàn)人的情(qíng)况下，对应青年(nián)失业率应该从12.8％提(tí)高至16.2％，但(dàn)3月却达到19.6％，如(rú)图19。失业人口的增加只能解释(shì)当前(qián)青年失业率的一部分(fēn)，另一部分则来自分(fēn)母端，城镇青(qīng)年劳动力的(de)减少(shǎo)。

　　·（2）未来青(qīng)年(nián)失业率的变动可能出现以下(xià)三种情(qíng)况(kuàng)：①青年(nián)失业人口(kǒu)增加，同(tóng)时(shí)劳动力减少，青年失业率上升(shēng)；②青年失业人口(kǒu)与劳(láo)动(dòng)力均在减少，但失业人口(kǒu)降幅(fú)不及劳(láo)动力降幅，青年失业率上升；③青年失(shī)业人口与劳动力均在减少(shǎo)，失业人口降(jiàng)幅大于劳动力降幅，青(qīng)年失业率下降。

　　·三沙市有多少人口2022，目前三沙市有多少人口ong>（3）我们认(rèn)为，失业人口会随着疫情后(hòu)经济(jì)复苏而(ér)减少，但青(qīng)年劳(láo)动力(lì)的下降可能成(chéng)为就业“疤痕效应(yīng)”的长期来源，抬高青年失业(yè)率的长期中(zhōng)枢(shū)。未来失业(yè)率(lǜ)的分母(mǔ)端越来(lái)越重(zhòng)要。

　　·风(fēng)险提示：三沙市有多少人口2022，目前三沙市有多少人口g>服务业分化未收(shōu)窄；青年(nián)劳动参与率出现(xiàn)明显下降；外需、房地(dì)产等不及预期，经济和就业(yè)恢复偏(piān)慢(màn)。

　　目 录(lù)

　　1. 青(qīng)年失业率的三(sān)因素框架

　　2.分(fēn)子端：新增(zēng)青(qīng)年失业人员缘于(yú)服(fú)务业复苏分化

　　2.1.青年失业人(rén)口：主(zhǔ)动辞职居多；三分之(zhī)二(èr)接(jiē)受过(guò)大学教育

　　2.2.行业：从制造到服(fú)务，知(zhī)识密度从低到高

　　2.3.服务业(yè)复苏分化或是一季度青年失业人口仍增加(jiā)的(de)原因(yīn)

　　3.分母端：人口和劳(láo)动参与率(lǜ)均下降，带(dài)来劳动力(lì)减少(shǎo)

　　3.1.青(qīng)年人口：出生人口与乡村(cūn)迁入均在减少

　　3.2.青年劳动参与(yǔ)率：超(chāo)预期下(xià)降

　　4. 结论：未来失业率的分(fēn)母端可(kě)能会越(yuè)来越重要(yào)

　　5. 附录：概念和(hé)数据说(shuō)明

　　6. 风险提示

　　正(zhèng) 文

　　4月(yuè)份16-24岁青年失业率攀升至20.4％，创下2018年有数据以来(lái)最(zuì)高值。在疫情(qíng)影(yǐng)响退散、经济(jì)逐步复苏的情况下，城镇调查(chá)失业率较去年同期大(dà)幅下降0.9个点，但青(qīng)年失(shī)业率却较去年4月逆势(shì)攀升2.2个点。本(běn)篇报告将重点研究(jiū)疫情后留下的“疤(bā)痕效(xiào)应”如何推高青年失业率。

　　1.青年失(shī)业率的三因素框(kuāng)架

　　失业率(lǜ)=失业人口/劳动力=失业人口/（总人口×劳动参与率）

　　据此可见(jiàn)，影响青(qīng)年(nián)失业率的主要是三(sān)个因素(sù)：①青(qīng)年失业人口；②青年总人口；③劳(láo)动参与(yǔ)率，其中②③决定着青年劳动力的变化。这(zhè)三个因素(sù)均为(wèi)城镇口径。

　　三个因素(sù)的变化都(dōu)不能忽视(shì)。当(dāng)我们讨论(lùn)失业率时，经(jīng)常认为失业率上升一定是(shì)失业(yè)增加的结果，这个判断对于全(quán)年龄段失业率来说并(bìng)没有问题(tí)，因为我国的劳动力总(zǒng)量（也称经济(jì)活动人口）在2015年(nián)之前一直在(zài)上升，2015年(nián)后略(lüè)有下降，到2021年末下(xià)降了2.6％，年均降(jiàng)幅约0.4％。但青年(nián)失业率(lǜ)则不(bù)能忽视分母的变动(dòng)，因(yīn)为青(qīng)年劳动力波动幅(fú)度更大。

　　例(lì)如2010-2020年，青(qīng)年失业人口只(zhǐ)增加4万，青年劳(láo)动力(lì)却(què)减少1578万，带动16-24岁人口失(shī)业率大幅提(tí)高3.8个点。两次人口普查期间（2010-2020年），青年失业(yè)人口(kǒu)从496万增加到500万，仅(jǐn)增(zēng)加了(le)4万(wàn)左右，约为2020年青年(nián)劳动力的(de)0.1％，但青年失(shī)业率却从六普的9％提高到七普(pǔ)（2020年11月）的(de)12.8％，大(dà)幅提(tí)高(gāo)3.8个点。主要(yào)原因就是失(shī)业(yè)率的分母(mǔ)在下降，16-24岁青年(nián)劳动力人口在此(cǐ)期间从5481万人大幅减至3903万人，减少了1578万(wàn)。但(dàn)是，2010-2020年(nián)全(quán)年龄段劳动(dòng)力数量基本稳定(dìng)在7.8亿，整(zhěng)体(tǐ)失业率的分(fēn)母基本不变。因此，2010-2020年间，决(jué)定整体失业率变(biàn)动的是失业人(rén)口(kǒu)数(shù)量（分子），但(dàn)决定青年失业率变动的(de)却是青年劳(láo)动力(lì)总量(liàng)（分母）。

　　2.分子端：新增青年失业人(rén)员(yuán)缘(yuán)于(yú)服(fú)务业复苏(sū)分化

　　2.1.青年失业人(rén)口：主(zhǔ)动(dòng)辞职居多；三分之二接(jiē)受(shòu)过大(dà)学(xué)教育(yù)

　　从总量来看，当前城镇青(qīng)年就业(yè)人(rén)数(shù)约为2587万人，失业人数632万人，比去年4月增加约70万，较(jiào)七(qī)普增加约132万。国家(jiā)统计(jì)局在3月就业数据(jù)解读时，披露了当前青年就业和失业人(rén)数的(de)基本情(qíng)况：“初步测算3月(yuè)份城镇青年9637万人(rén)，没(méi)有参与劳动力市场的(de)青年6418万人，主(zhǔ)体为在校学生；参与劳动力市场的青年3219万人，其中就业人数2587万(wàn)人、失业人数632万人。”[1]假设(shè)青年(nián)劳(láo)动力人数(shù)与去年基本持平，今年(nián)4月青年失(shī)业率比去年(nián)同期高2.2个(gè)点，青年(nián)失业人员比去年同(tóng)期多70万人(rén)左右，比2020年七普多132万人。

　　从(cóng)增量看，今年(nián)前四(sì)个月青年失(shī)业(yè)形(xíng)势好于(yú)去年同期。假设2022年以来青(qīng)年劳动力总量维持在3219万，青年失业率每提(tí)高1个点，带来32万左右的新(xīn)增失(shī)业人(rén)口(kǒu)。尽管今(jīn)年4月青(qīng)年(nián)失业率比去年同期高2.2个(gè)点，但(dàn)从新增青年失业人口(kǒu)来(lái)看，今年1-4月约为119万，去(qù)年同期为125.5万(wàn)。从增量来看，今年(nián)前四个月青年(nián)失业(yè)形(xíng)势要好于去年，这与(yǔ)当前(qián)经济逐(zhú)渐恢(huī)复(fù)也有关系。

　　从节奏来看，受夏(xià)季毕业影(yǐng)响，我国青年失业率一般在上半年(nián)逐渐提(tí)高，7月达(dá)到峰值，8月开(kāi)始逐步(bù)回(huí)落，预计5-7月青(qīng)年失业率或将继续小(xiǎo)幅攀升。

　　失(shī)业(yè)原因方面，近7成(chéng)青年(nián)失业者(zhě)是(shì)主动(dòng)辞职，被裁员比例只(zhǐ)有2.6％，远低于35岁(suì)以上群体。一种观点(diǎn)认为，青(qīng)年群体由于工作经验和技(jì)能相对不熟练，往往在企业裁员时首当其冲。但(dàn)根据月(yuè)度劳(láo)动力(lì)调(diào)查数据，青年失业主要原因是主动辞职，被裁员的比例(lì)明(míng)显(xiǎn)低于35岁以上群体。根据《2021年中国劳动统计年鉴》，有工作(zuò)意愿但从未工作过的失业群体在16-24岁失业人(rén)口中占比59％，其他年龄群(qún)体(tǐ)中这一(yī)比例最高是(shì)14.4％。我们剔除这部分失业人(rén)群后，剩下的(de)青年(nián)失业人口中，第一大失业原因是(shì)主动辞职，占比68.2％，单位倒(dào)闭破产占比5.9％；而裁(cái)员仅占2.6％。横(héng)向对(duì)比，裁员比(bǐ)例从高到低依次是：60岁以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁(suì)（2.6％）>；25-34岁(suì)（2.5％）。

　　按照受教育程度来(lái)看(kàn)，三分(fēn)之(zhī)二的青年(nián)失(shī)业人(rén)员(yuán)接受过大学教育(yù)。各年龄段失(shī)业人(rén)群中，年龄(líng)越低，平均受(shòu)教(jiào)育程(chéng)度越高。16-24岁失业(yè)人员(yuán)中(zhōng)66.2％是接受过大学教育的，这一比(bǐ)例(lì)在其他三个年龄阶段逐步递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上(shàng)（4.3％）。城镇就业(yè)人口的受教育(yù)程度也大致(zhì)类似，青年人由于年龄限制，接受大学教(jiào)育比例略低于25-34岁(suì)，整体来(lái)看35岁以(yǐ)下就业人员的受教育(yù)程度大幅高于35岁以(yǐ)上。按照(zhào)接受过大学教育(yù)的(de)占(zhàn)比来看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁(suì)（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上(shàng)（3％）。

　　2.2.行业：从制(zhì)造到服(fú)务，知识密度(dù)从低到高(gāo)

　　青年失业人口的行业与(yǔ)青年就业分(fēn)布(bù)基本一致。青年失(shī)业人口呈(chéng)现出行业聚集(jí)的(de)特点，主要集中在(zài)5个(gè)大类行(xíng)业，2020年占(zhàn)比分别为：批发(fā)零售(shòu)（19.3％）、制造业(yè)（18.8％）、住宿(sù)餐(cān)饮（13％）、教育（7.5％）、居民服务\修理和其他服务业（6.7％），这5个行业占(zhàn)全部青年失业人口(kǒu)的65％左右(yòu)。同时，这5个行(xíng)业也是青(qīng)年就(jiù)业集中的行业，吸纳了(le)60.7％的青年(nián)就业(yè)。从行(xíng)业来看，青年失业人口的行(xíng)业分布(bù)是由(yóu)就业分(fēn)布决定的，吸(xī)纳就业占比较大(dà)的行(xíng)业，往往也贡献(xiàn)了(le)较大规模(mó)的失业。因此，在挖掘(jué)青年失业人口来自何处之前，需要研究青年就业(yè)的行业(yè)结(jié)构。

　　2010-2020年(nián)青年就业的结构变化(huà)较(jiào)大，呈现出从制(zhì)造到(dào)服务、知识密集程度由低到高两个特点。

　　青年(nián)就(jiù)业从(cóng)工农业(yè)大量(liàng)流入服务业。农林牧渔(yú)、采矿业、制(zhì)造业和电热燃(rán)水(shuǐ)的生产(chǎn)供应(yīng)业(yè)，这(zhè)四个行(xíng)业是国民经济分(fēn)类的(de)农业和工业。2010年这(zhè)四(sì)个(gè)行业(yè)吸纳了50.3％的青年就业人口，到(dào)2020年该(gāi)比例大(dà)幅降至25.4％。其(qí)中，制(zhì)造业从37.4％降至22％，农林(lín)牧渔从11.4％降至2.5％，分别(bié)降低15.4和9.0个(gè)点。有4个行业吸(xī)纳青年(nián)就(jiù)业(yè)比(bǐ)例增(zēng)加(jiā)超2个(gè)点，其(qí)中，教(jiào)育业为(wèi)5.3％，租赁和商(shāng)务服务为3.1％，信息技术为2.8％，卫生和社工为2.0％。另外，建筑(zhù)业(yè)和房(fáng)地产等其(qí)他(tā)6个(gè)服务(wù)行业吸(xī)纳(nà)青(qīng)年就业的比例均(jūn)增超1个百分点。

　　以受教育年(nián)限作为维度，青年就业从知识(shí)密集(jí)程度较低的行(xíng)业流向(xiàng)较高行业。我们(men)以《2021年劳(láo)动(dòng)统计年鉴(jiàn)》中各行(xíng)业就业人员(yuán)的(de)受教(jiào)育(yù)年限，来计算各行业的知识密(mì)集程度。有5个行(xíng)业的平均受教育年限在(zài)14年以(yǐ)上，依次(cì)是：科学研究与技术服务（14.6）>；教育（14.4）>；金融（14.3）>；信息传输、软件和信息技(jì)术服务（14.2）>；卫生和社会工作（12.1），除金融业(yè)外，其他四个行(xíng)业(yè)是过去十年青(qīng)年就业流入的(de)主要行业，吸纳青年就业(yè)比例的增幅均居前(qián)列。如图10，各(gè)行业(yè)所(suǒ)吸纳的青(qīng)年(nián)就业比例变动与行业(yè)平均受(shòu)教育年限基本一致(zhì)，即青年就业从(cóng)知识密集(jí)程度(dù)较低的行业(yè)流(liú)向较高(gāo)行业(yè)。

　　但是知识密集(jí)型行业的青年(nián)失(shī)业(yè)情况比整体失业更严峻。我们(men)用《2021年(nián)中国劳动统计年鉴(jiàn)》中各行业的(de)青年(nián)失业比例（该行业(yè)的青(qīng)年(nián)失业(yè)人数/青年失业(yè)总人数），除以各行业的青年就业比例（该行业的青年就(jiù)业人(rén)数/青年就业总(zǒng)人数(shù)），来作(zuò)为各行业失业(yè)率的(de)近似(shì)替代指标。以这个指标来看(kàn)，知识密集型行(xíng)业的青年失业率大多高于(yú)全年龄段失业率(lǜ)，如信息技术、教育、科研服务(wù)、公共管理等(děng)行(xíng)业，体(tǐ)现(xiàn)在图11中，都位于(yú)右下(xià)方。

　　2.3.服务业复(fù)苏分化或是一(yī)季度青年(nián)失(shī)业人(rén)口仍增加的原(yuán)因

　　一季度(dù)服务业复苏出现(xiàn)分(fēn)化。今年一季(jì)度GDP同比增长4.5％，较疫情(qíng)前三年Q1均值有2.2个(gè)点的增(zēng)速缺口。分行业来看，批发零售业缺口(kǒu)为1.5个(gè)点，而建(jiàn)筑业(yè)、住宿(sù)餐饮业增速均(jūn)高于(yú)疫情前三年均(jūn)值(zhí)，这三个行业一(yī)季度复苏情况(kuàng)较好；知识(shí)密集程度更(gèng)高的房地产业、租赁和商务服务业、信息(xī)技术(shù)服务业的缺口分别(bié)为4.1、4.7、11个点，一季度(dù)复苏(sū)相对较慢。

　　因此从失业率的分子端来(lái)看，当(dāng)前青年(nián)失业人员(yuán)增(zēng)长的症(zhèng)结(jié)在(zài)于服务业就(jiù)业复苏(sū)的结(jié)构不均衡。一方面，随着受(shòu)教育水平的整体提高，青年就业大量流向(xiàng)知识密集型(xíng)服务业，如教育(yù)、信息(xī)技术(shù)等(děng)行(xíng)业。另(lìng)一方面，年初疫情影响减(jiǎn)弱(ruò)后，经(jīng)济复苏的主力(lì)是知(zhī)识密集程度较低的生活(huó)性服务业(yè)，而知识密集(jí)程度较(jiào)高(gāo)的生产性服(fú)务业复(fù)苏较慢。所以服务业就业复苏结构分化，带来的(de)青(qīng)年失业人口和25-59岁失业人(rén)口的(de)分(fēn)化。房地(dì)产、互联网、教育[1]等(děng)行业的一(yī)季度(dù)就业(yè)尚未(wèi)出现明(míng)显改善，应(yīng)届生就业压力大；而住宿餐饮(yǐn)等行业(yè)就业已经出(chū)现(xiàn)回暖，但对于三(sān)分之二接受过大学教(jiào)育的青年失业(yè)人口而言，这些行业的就业(yè)吸纳相对有(yǒu)限。

　　3.分母端：人口和劳动参(cān)与率均下(xià)降，带(dài)来劳动力(lì)减少

　　青年失业(yè)率的分(fēn)母端(duān)是城镇青(qīng)年劳动(dòng)力，主要由青年人口和劳(láo)动(dòng)参与率决定。2022年我国开(kāi)始(shǐ)步(bù)入人口负增长时代，城镇(zhèn)青年劳动力可能(néng)将步入长期下(xià)降通道，这将(jiāng)从(cóng)分(fēn)母端推升青(qīng)年失业率，或成为疫(yì)情后就业“疤痕效应(yīng)”的长期来源。

　　3.1.青年(nián)人口(kǒu)：出生人(rén)口与乡村迁入均在减少

　　城镇(zhèn)青年劳动力(lì)首先取决于城镇青(qīng)年(nián)人口数量，而后者来自于(yú)两部分，一是16-24年前的(de)出生人(rén)口(kǒu)，二是乡村到城镇的迁移人口，这两部分增量未来(lái)都趋于下降。

　　2010-2020年青年劳动(dòng)力对应的出生人口减少4381万，2020-2030年减少1762万。2010年和(hé)2020年的16-24岁人口分别对应(yīng)1986-1994、1996-2004年的出(chū)生人口，而(ér)前者正好是建(jiàn)国以来(lái)的一轮“小婴儿潮”时期，年均出生(shēng)人(rén)口(kǒu)超(chāo)2000万，其中(zhōng)1987年(nián)出生人口最高(gāo)超(chāo)过2500万(wàn)，到(dào)90年(nián)代开始明显步入下降通道。1986-1994年合计出生人口(kǒu)2.07亿，1996-2004年降至1.63亿，减少约4381万，降幅(fú)为21.2％。2020和2030年(nián)的(de)16-24岁人口(kǒu)分别对应1996-2004、2006-2014年的出生人口，这两个时期分别为(wèi)1.63、1.45亿，出生人(rén)口减少约1762万。

　　另(lìng)一方面，我国农村向城(chéng)镇的人(rén)口转移也在减速(sù)。新增城镇人口(kǒu)从2016年开始逐年减少，十三(sān)五期(qī)间（2016-2020年）均值约(yuē)为2184万(wàn)人，但2022年只(zhǐ)有(yǒu)650万人。预计今年随(suí)着疫情影响减(jiǎn)弱，人员流动恢复，新增城镇(zhèn)人口数量会较(jiào)去年有(yǒu)明显增长，但可能仍(réng)然较难回(huí)到十三五(wǔ)期间超2000万的(de)规(guī)模。当前我国城镇化率已经达(dá)到65％以上，继(jì)续高(gāo)速增长空间(jiān)有限，从乡村到城镇的迁(qiān)移人口数(shù)量整体(tǐ)将呈现(xiàn)下(xià)降趋(q三沙市有多少人口2022，目前三沙市有多少人口ū)势(shì)。

　　3.2. 青年劳动参与率(lǜ)：超预(yù)期(qī)下降

　　青年劳动参与(yǔ)率有两个特点，一是低于其他年龄段(duàn)群体，大(dà)部(bù)分(fēn)青年在校，并未进入劳(láo)动市场。二是近年来呈(chéng)下降趋势。

　　2020-2023年，青(qīng)年劳(láo)动参与率出现超预(yù)期下降(jiàng)。根据今年(nián)3月统计局披露(lù)的青年就业和失业(yè)人数，当前16-24岁青年的(de)劳动参与率(lǜ)约(yuē)为(wèi)33.4％，即9637万城镇青年人(rén)口中，有3219万进(jìn)入(rù)或有意愿进入劳动市场。而(ér)2010和2020年(nián)两(liǎng)次人口普查时，青年劳动参与率分别为47.2％、40.5％。此前十(shí)年，青年劳动参与率下降(jiàng)6.7个点，但疫情以来(lái)仅仅三年，该指标已经下降(jiàng)7.1个点。

　　近三年青年劳动(dòng)参与率的下(xià)降主要有三方(fāng)面(miàn)原因。

　　一是(shì)16-24岁在校生大幅增(zēng)加493万。2010到2020的(de)十年间，16-24岁(suì)在校生增加了706万，年均增加70.6万；但(dàn)2019年(nián)末到2021年末，仅仅两年的(de)时间里(lǐ)，该(gāi)年龄(líng)段的在校生增(zēng)加了493万，年均增长246.5万，远(yuǎn)远快(kuài)于此前十年增速。

　　二(èr)是(shì)部分群体因就业(yè)形势恶(è)化而退(tuì)出劳动(dòng)市场(chǎng)，在(zài)未(wèi)来(lái)经济和就(jiù)业(yè)好转后会回到劳(láo)动市场。2020年3月，国(guó)家统计局曾在发布(bù)会指(zhǐ)出当月“就(jiù)业人员规模比(bǐ)1月份下(xià)降6％以上(shàng)”，说(shuō)明(míng)就业形势恶化时，也会影响劳动(dòng)参与率。

　　三(sān)是就业观念的(de)变(biàn)化导(dǎo)致初(chū)次进入劳动市场时间推迟，降低16-24岁劳动(dòng)参与率。从社会风气来(lái)看，对学历的推崇导致本科毕业即进入就业(yè)市(shì)场的年轻(qīng)人减少，加(jiā)上考(kǎo)研(yán)、考公竞争(zhēng)激烈，发展至(zhì)“二战”“三(sān)战(zhàn)”，客观上(shàng)会将部分青年(nián)人初(chū)次就业时间(jiān)从16-24岁延迟到25岁之(zhī)后(hòu)，从(cóng)而导(dǎo)致16-24岁(suì)劳动参与率出现下降。

　　4.结论：未(wèi)来失(shī)业(yè)率的分母端可能(néng)会越来越重要(yào)

　　失业人口的(de)增加不能完全解释青年失业(yè)率(lǜ)的上升。假如当前(qián)青(qīng)年劳动力(lì)与2020年(nián)相(xiāng)同(tóng)，在失业人口增加132万(wàn)至632万人(rén)的情况下，对(duì)应青(qīng)年失(shī)业(yè)率应该从12.8％提高至(zhì)16.2％，但3月(yuè)却达到19.6％，如图(tú)19。失业人口的增加只能解(jiě)释当(dāng)前青年失业(yè)率的一部分(fēn)，另(lìng)一部分则来自分母(mǔ)端(duān)，城镇青年劳动力(lì)的减(jiǎn)少。

　　考虑到2020年(nián)我国人口已经开始负增长(zhǎng)，未来青年失业率(lǜ)的变动(dòng)可能出现以下三种情况：

　　①青年失业人口增加，同时劳动力减少，青(qīng)年失业率(lǜ)上升；

　　②青年(nián)失业(yè)人口与(yǔ)劳动力均在(zài)减少，但失业人口降幅不(bù)及劳(láo)动力降幅，青年失业率上升；

　　③青年失业人口与劳动力(lì)均(jūn)在减少，失业人口降(jiàng)幅大于(yú)劳动力降幅，青(qīng)年失业率(lǜ)下降(jiàng)。

　　我们认为，未来失(shī)业人口会(huì)随着经(jīng)济复苏而减少(shǎo)，但经济复苏难(nán)以改变失业率的分母下降趋(qū)势(shì)。青年劳动力的(de)下降(jiàng)可能成为就业“疤痕效应(yīng)”的长期来源，抬高(gāo)青年失业(yè)率的长期中枢。未来失(shī)业率的分母端可(kě)能会(huì)越来越重(zhòng)要，这也是人(rén)口长周期变化的影响之一。

　　5.附录：概念和数据说明

　　青年失业(yè)率的两个前(qián)置概念。讨论16-24岁人口调查失业率时，有必要明晰这一概念的两个要点：一是调(diào)查失(shī)业率(lǜ)是城镇(zhèn)就(jiù)业(yè)范围，并非针(zhēn)对全部就业(yè)人口，不(bù)包括乡(xiāng)村就业，2022年(nián)底我(wǒ)国(guó)城(chéng)乡就(jiù)业(yè)大约分(fēn)别占63％、37％，近(jìn)四成的就业人口并未包含在(zài)内。因此，许多(duō)针(zhēn)对青年失(shī)业率的讨(tǎo)论以(yǐ)全国(guó)青年人(rén)口数量为出(chū)发点，未(wèi)区分人口总量与城乡结构(gòu)的(de)问题，有失(shī)偏颇(pǒ)。本篇报(bào)告如(rú)无特别(bié)说(shuō)明，各概念均是指城(chéng)镇就业口径。

　　二是失业率的(de)分母不含没有劳(láo)动意愿的劳动(dòng)年龄人(rén)口。按照统计(jì)局的(de)定义，“劳动力(lì)指年满16周(zhōu)岁，有劳动能力，参(cān)加(jiā)或(huò)要求参加社(shè)会经济活动的(de)人员(yuán)。包括就业人(rén)员和失业人员”，因此没有就业意愿的(de)劳动(dòng)年(nián)龄人口(kǒu)不计(jì)入劳动力(lì)。根(gēn)据(jù)《2022年中国劳动统(tǒng)计年鉴(jiàn)》，2021年底我国16岁以上的人口(kǒu)约为11.5亿(yì)，其中(zhōng)只(zhǐ)有68％属于劳动力，约为7.8亿，而就业人(rén)口为约(yuē)7.46亿，据此推(tuī)算城乡失业人(rén)口可能(néng)为3372万(wàn)人左(zuǒ)右。

　　从数(shù)据来(lái)看(kàn)，失业率来(lái)自全国月度劳动力调查。该项(xiàng)调查制度于2005年正(zhèng)式实施，每(měi)年(nián)进行(xíng)两次(cì)全国劳动(dòng)力抽样调查(chá)，调(diào)查范围为中国大陆的城镇(zhèn)和乡村，调(diào)查对象为16岁及以上人(rén)口。2009年3月，为更及时准确反映劳动力市场变(biàn)化情况，建(jiàn)立(lì)了31个大城市月度劳(láo)动(dòng)力调(diào)查制度。2013年4月，又将月度劳动力(lì)调(diào)查范围扩大至65个城市。2016年1月，全国(guó)月度(dù)劳动力(lì)调(diào)查正式在(zài)全国范围内开(kāi)展，调查范围覆盖全(quán)国所有地级市。

　　月度劳动力(lì)调查样本比例约为0.2‰，是年度调查(chá)的五分之一左右。全国(guó)每月调(diào)查(chá)约12万户，2020年全国家庭户(hù)约为49415.7万户，样本(běn)占比约0.2‰，作

　　为对比(bǐ)，我国年度人口(kǒu)调查样(yàng)本比例为1‰，五年一次的人口抽样调(diào)查样本比例为(wèi)1％。而每10年一次的人口普查则在长表部分纳入(rù)就(jiù)业调查，长表抽样比例(lì)是(shì)10％左右，因而人口(kǒu)普(pǔ)查的就业数据质量更高。

　　就业(yè)人员(yuán)总数会(huì)根据(jù)普查(chá)数据进行修正，但(dàn)结构数据(jù)仍会存在差异。比如2020年的《劳动统(tǒng)计(jì)年鉴》显示，2019年末全国就(jiù)业(yè)人员约(yuē)为(wèi)7.75亿人；而七(qī)普后次年的年鉴将这一数据修正为7.54亿人左右，误差约2100万(wàn)人。但结构数据(jù)的差异仍然存(cún)在。比如《2021年劳动统(tǒng)计年(nián)鉴》中(zhōng)，2020年城镇(zhèn)制造业就业人员占比为18.0％，而七普(pǔ)数据为19.7％。

　　6.风险提示(shì)

　　（1） 服务(wù)业分化未收窄；

　　（2） 青年劳动参与率(lǜ)出现(xiàn)明显下降(jiàng)；

　　（3） 外需(xū)、房地产等不及预期，经济和(hé)就业(yè)恢复偏慢(màn)。

　　报(bào)告(gào)信息

　　证券研(yán)究报告(gào)：【芦哲&；占烁】青年就业：从三(sān)因(yīn)素(sù)框架看“疤痕效(xiào)应”来自何处

　　研报撰写人员：芦哲（S0120521070001，首席宏观(guān)经济学家），占烁（S0120122070060，联(lián)系人）

　　对外发布时间：2023年5月26日

　　报告(gào)发布机(jī)构：德邦证(zhèng)券股份有限公司