日前，财政部会计司、国务(wù)院国(guó)资委财管运行局、证监(jiān)会(huì)会计(jì)部(bù)有关负(fù)责人就《国有(yǒu)企业(yè)、上(shàng)市公司选聘会计师事务所管理办法》（财会〔2023〕4号，以下简称(chēng)《选(xuǎn)聘办法》）有关问题，回答(dá)了(le)记(jì)者提问(wèn)。

　　问：制定《选聘(pìn)办(bàn)法》的背景是什么？

　　答：审计质量关乎(hū)公(gōng)众利益。企业(yè)通过(guò)规范的流(liú)程、科学的(de)评(píng)价，选聘专业胜(shèng)任能(néng)力强、执(zhí)业质量高的会计师(shī)事务所，有利(lì)于保证(zhèng)审计(jì)报告的质量。当前(qián)，国有企业、上市公司选聘会计师事(shì)务所(suǒ)相关工作尚存在(zài)制度(dù)不完(wán)善(shàn)、流程不规范等问(wèn)题，制约(yuē)审计质量的提高。一是(shì)会计师事务所(suǒ)选聘流程亟(jí)待规范。部分(fēn)企业选聘(pìn)会(huì)计师事务所(suǒ)时(shí)，未明确具体(tǐ)评(píng)分标准。二是恶性竞争现象(xiàng)仍有(yǒu)发生。个别企业在(zài)招标过(guò)程中(zhōng)简单把低价作为选聘的首要条(tiáo)件，个(gè)别会(huì)计师事务所以远低(dī)于项(xiàng)目(mù)成(chéng)本为(wèi)代价承接业务，引发恶性竞争，导致审(shěn)计(jì)资源(yuán)投入不足，审计质量(liàng)难以得(dé)到有效(xiào)保证。三是会计师(shī)事(shì)务所(suǒ)轮换政(zhèng)策有待健全完(wán)善。各类国(guó)企做法不一，执行尺度不一(yī)，亟需形成统一规范的轮换制(zhì)度(dù)，实现轮(lún)换湘d是湖南哪里的车牌，湘d是湖南哪里的车牌号年限和审计成本、审计风险之间的(de)合理平衡。四(sì)是审计委员会(huì)责任(rèn)有待进(jìn)一步(bù)压实。

　　《国务院办(bàn)公厅(tīng)关于进一步规范财务审计秩序 促进(jìn)注册会(huì)计师行业(yè)健康(kāng)发展的意(yì)见》（国(guó)办发〔2021〕30号(hào)，以下简称国(guó)办发30号文）明确要求推进以质量为导向的会计师事务所(suǒ)选聘(pìn)机(jī)制建设。为落实上(shàng)述要求，保护会(huì)计(jì)师(shī)事务所和利益相关方(fāng)的合法(fǎ)权(quán)益，规范国有企(qǐ)业、上市公司选聘会(huì)计师事务所行为，促进公平竞(j湘d是湖南哪里的车牌，湘d是湖南哪里的车牌号ìng)争，推动提升审计质(zhì)量，财政部会同国务院国资委、证(zhèng)监会制定印发了《选聘办法》。

　　问：《选聘办法》起草发布经(jīng)历了哪些过(guò)程？

　　答(dá)：2021年7月国办(bàn)发30号文(wén)印(yìn)发后(hòu)，我们即(jí)启动了《选聘办法》的制(zhì)定工(gōng)作，开(kāi)展了针对性的调查研究，会(huì)同国务院国(guó)资委、证监会起(qǐ)草了《选聘办(bàn)法》讨论稿(gǎo)，在征(zhēng)求相关单位(wèi)意见、组织专(zhuān)家专题研讨(tǎo)基础上，形成了征求意见稿。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政部办公(gōng)厅关于征求〈国(guó)有企业、上市(shì)公司选聘会计师事务所管理办法（征求意见稿）〉意见的函》（财办(bàn)会〔2022〕10号），面(miàn)向社会(huì)公众征求意见(jiàn)，共收到书面反馈65份，合计反馈(kuì)意见319条。反馈意见总体认(rèn)为，《选聘(pìn)办法(fǎ)》重点突(tū)出、内(nèi)容全面、指(zhǐ)导性强、可(kě)操作性高(gāo)，有助于推进建立以质量为导(dǎo)向的会(huì)计师事务所选聘机(jī)制，有(yǒu)助(zhù)于规范国有企业、上(shàng)市公司选聘会计师事务(wù)所行为，促进注册会计师行(xíng)业的公(gōng)平(píng)竞争，提升审计质(zhì)量。同时，部分反馈意见(jiàn)提(tí)出了一(yī)些(xiē)具体(tǐ)的修(xiū)改(gǎi)建议。我(wǒ)们对(duì)所有(yǒu)反馈意见进行了认真(zhēn)梳理，并充分吸收采纳。在反(fǎn)复研讨、征求相关部门(mén)意见的基(jī)础上，对征求意见稿作了进一步(bù)修(xiū)改完善。

　　问：《选聘办法》的主要(yào)内容(róng)是(shì)什么？

　　答：《选聘(pìn)办法》主(zhǔ)要包(bāo)含五方面内容：一是(shì)总(zǒng)体(tǐ)说明，主(zhǔ)要(yào)包(bāo)括制定依据、适用的企(qǐ)业范围、适用(yòng)的选(xuǎn)聘事项(xiàng)等。二是(shì)选(xuǎn)聘重(zhòng)点流(liú)程规范，对选聘决策机构(gòu)、选聘方式(shì)、公(gōng)开选聘的重点(diǎn)环(huán)节(jié)、评价要(yào)素、质量管理水平和审计费用(yòng)的分值(zhí)权(quán)重、具体评(píng)分标准、最高限价(jià)、审计(jì)费用浮动(dòng)等(děng)事项进行规(guī)定。三是会计师(shī)事务所轮换、项(xiàng)目合伙(huǒ)人和注(zhù)册会计师轮换、信息(xī)披露等重(zhòng)点事项规范(fàn)。四是监(jiān)督(dū)检查。五是附则。

　　从具体(tǐ)内容看，主要对四方面内(nèi)容进(jìn)行了规(guī)范：

　　一是(shì)遏制(zhì)恶性竞争，突出(chū)质量导向。《选聘办法(fǎ)》规定，质量管(guǎn)理水平的分值权重(zhòng)应(yīng)不低于(yú)40％，审计(jì)费用报价的分值(zhí)权重应不高于(yú)15％。要(yào)求将所有(yǒu)会计师事务所的报价(jià)平(píng)均值(zhí)作(zuò)为(wèi)选(xuǎn)聘基准价(jià)，并给出了(le)审计费用报价得(dé)分公式。评价(jià)要素至少(shǎo)应当包(bāo)括审计(jì)费用(yòng)报价、事务(wù)所资质条件(jiàn)、执业(yè)记录、质量管理(lǐ)水平、工作方(fāng)案(àn)、人力及其他资源配备、信息(xī)安全(quán)管理、风(fēng)险承担能力水平等。

　　二是完善(shàn)轮换规定(dìng)，强(qiáng)化(huà)独立(lì)性要求。《选聘办法》规(guī)定，国有企业（含国有控股上市公司）连续聘用同一会计师事务所的时间不(bù)超(chāo)过(guò)8年，确有需要的，可(kě)按规定延长至(zhì)不超过10年，之后须开(kāi)展轮(lún)换。为做好平稳(wěn)过渡，《选聘办法》规定了衔接方式，如(rú)果国有企业当(dāng)前执(zhí)行(xíng)的轮(lún)换规定与《选聘办法》存在不一致、或者没有规定的(de)，由履行(xíng)出资人职责的机构统筹安排，两年内完成衔接工作(zuò)。对(duì)于审计(jì)项目合伙人和签字注(zhù)册会(huì)计师，《选(xuǎn)聘办法》规定了不同情形(xíng)下的轮(lún)换要求和冷却(què)期(qī)制度。

　　三(sān)是促进(jìn)公平竞争。根据《注册会计师法(fǎ)》等法律规(guī)定(dìng)，会计师事(shì)务(wù)所承接业务不受行政区(qū)域、行业限制，各(gè)类(lèi)会计师事务(wù)所是平等经(jīng)营主体，依法(fǎ)执业受法(fǎ)律保护(hù)。《选聘办法》指标公开、规则明确(què)，设(shè)定的各项标准适用(yòng)于中国境内依(yī)法成立的所有会(huì)计师事务所，一视同仁。明确要求企(qǐ)业在选聘会计(jì)师事务(wù)所过程中(zhōng)，应当保障选聘工作公平、公正(zhèng)进行。企业(yè)采(cǎi)用公开选聘方式的，应当公(gōng)开选聘信息、评价要素和评分标准，保证合理(lǐ)的(de)准(zhǔn)备(bèi)应聘(pìn)时间，公示选(xuǎn)聘(pìn)结果。明确要求企业不得以不(bù)合理的条件限(xiàn)制或者排(pái)斥(chì)潜在(zài)拟(nǐ)应聘会计师事(shì)务所，不得为(wèi)个别会计师事务所量身定制选(xuǎn)聘(pìn)条件(jiàn)。

　　四是压(yā)实审计委(wěi)员会(huì)责(zé)任。《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》明确，审计(jì)委员(yuán)会的职责包括(kuò)：制定选(xuǎn)聘会计(jì)师事务所的政(zhèng)策、流程及相关内部(bù)控制制度，提议启(qǐ)动(dòng)选聘工作(zuò)、审议选聘(pìn)文(wén)件、确定评价要素和具体评分标准、监督(dū)选(xuǎn)聘过(guò)程、提出(chū)拟聘(pìn)任会计(jì)师事(shì)务所和(hé)审计(jì)费用建议，监督及评估会计师事务(wù)所审计工作(zuò)，定期向董事会提交会计师事务所(suǒ)履职情况报告(gào)和审计委员(yuán)会监督情况报(bào)告等。审计委员会应(yīng)当重点关注(zhù)的事(shì)项包(bāo)括：企业可能存在不合理变(biàn)更会(huì)计师事务所的情形(xíng)、聘(pìn)任胜任能(néng)力(lì)不足的会(huì)计师事务所、审计独立性存疑、审(shěn)计(jì)费用(yòng)变动较大、轮换会计师事务所和主(zhǔ)要(yào)人员等。

　　问：如何做好《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的贯彻实(shí)施工作？

　　答：《选聘办法》是落实国办(bàn)发(fā)30号文的重(zhòng)要制度(dù)安排，各级财政部门、国有(yǒu)资产监督管理机构(gòu)、证券监督管理机构应当(dāng)高(gāo)度重(zhòng)视(shì)，进一步增强责(zé)任(rèn)意识，精心组织，周密部署，确保《选聘办(bàn)法》的(de)有效实(shí)施。一是加大宣(xuān)传和指导(dǎo)力(lì)度(dù)，从企业和(hé)会(huì)计(jì)师事务所两个层面做好培训，做好过渡(dù)期衔接工作。各地可(kě)结合本地区实际情况进(jìn)一步探索选(xuǎn)聘会计师事(shì)务所具体指引，指导企业规(guī)范选聘。二是加(jiā)大监督检查力度，切实做好事中事后(hòu)监(jiān)管，对(duì)违反规定的企(qǐ)业和会(huì)计师事务所要依法严肃处理。三是(shì)各级财政部门(mén)、国(guó)有资产监督(dū)管理机构、证(zhèng)券(quàn)监督管(guǎn)理机构要加强沟通协调，健(jiàn)全完善工(gōng)作机制(zhì)，密(mì)切协作，形成合力，认真做好贯彻实(shí)施(shī)《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的各项工作。

未经允许不得转载：旺华配资网_2020年最专业的大型配资平台_股票配资公司 湘d是湖南哪里的车牌，湘d是湖南哪里的车牌号