文/解运亮博(bó)士(shì)信达证券首席宏(hóng)观分析(xī)师(shī)

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局(jú)会议通稿，一个整体印(yìn)象是(shì)会(huì)议精神超(chāo)出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的(de)担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关(guān)切都(dōu)做了积(jī)极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市(shì)积极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造(zào)和“平(píng)急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带(dài)来经(jīng)济新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变(biàn)化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思(sī)路(lù)已经发(fā)生(shēng)了(le)大变化(huà)。为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会(huì)议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内(nèi)政策落地不及预期(qī)，国际政治(zhì)局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出市场(chǎng)预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能(néng)仅次于几个(gè)月前的中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如(rú)果说(shuō)中央经济工作会议确(què)定了此后一(yī)年(nián)的政策导向，那么(me)4月份会(huì)议(yì)就确定(dìng)了未(wèi)来8个(gè)月的政(zhèng)策导向。今(jīn)年4月(yuè)的政治(zhì)局(jú)会议，在方方(fāng)面面都体现出对经济的(de)呵护和支(zhī)持，既好(hǎo)于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提(tí)出(chū)时隔(gé)一年零(líng)四个月之后，中央提(tí)出(chū)最新(xīn)判(pàn)断，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提出(chū)，中国经济面临(lín)需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压力徘(pái)徊不(bù)去。去(qù)年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国(guó)疫(yì)情防控取得(dé)重大决定(dìng)性胜(shèng)利”，“经济社会全面(miàn)恢(huī)复常态化(huà)运行”。今年(nián)一(yī)季度(dù)经济增(zēng)长大幅好于预期(qī)，“五一(yī)”旅游出行(xíng)远超2019年(nián)同期水平，都体(tǐ)现(xiàn)出经济社会常态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后(hòu)中国经济修(xiū)复的巨(jù)大(dà)成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月会(huì)议对(duì)经济(jì)面(miàn)临(lín)问题的定性是(shì)“当前(qián)我国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的(de)，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要(yào)克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压(yā)力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央对问题(tí)的(de)定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳增长力度(dù)可(kě)能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢(huī)复(fù)和(hé)扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的(de)关键所在(zài)”。会议提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们(men)不会因为一季(jì)度经济(jì)的良好(hǎo)开局(jú)而就此满足(zú)，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四(sì)个持续”和“乘(chéng)势而(ér)上”，具(jù)体(作伴还是做伴哪个对，作伴还是做伴正确tǐ)抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对社会各界(jiè)的关切(qiè)都(dōu)做了积极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工智(zhì)能、平台(tái)企业、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提(tí)出“要夯(hāng)实科(kē)技自立(lì)自(zì)强根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要(yào)巩固(gù)和(hé)扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能(néng)等设施建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造(zào)”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也有(yǒu)望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出(chū)“要(yào)重视通用人工智能(néng)发(fā)展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视防(fáng)范风(fēng)险”。首提人工(gōng)智能，市场热度(dù)较(jiào)高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企(qǐ)业。会(huì)议提出“要推(tuī)动平(píng)台企业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。对平台(tái)企业的(de)支持力度进一(yī)步加大(dà)，去年12月(yuè)中央经(jīng)济工作(zuò)会议提(tí)的是“支(zhī)持(chí)平台(tái)企业在引领发展、创造就业(yè)、国(guó)际竞争中大(dà)显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励(lì)头部平(píng)台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增(zēng)加城乡居(jū)民收(shōu)入，改善(shàn)消费环境，促进文(wén)化(huà)旅游等服务消费”。今(jīn)年一季(jì)度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵(hē)护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间(jiān)投资。会议(yì)提出“要(yào)发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导(dǎo)作(zuò)用(yòng)，有(yǒu)效带动激发(fā)民间(jiān)投资(zī)”。今(jīn)年(nián)一季度(dù)，民间投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会议(yì)专门提出“有效带动激发民(mín)间(jiān)投资”，未来(lái)可(kě)能会有相应政策(cè)发力(lì)。

　　——一带(dài)一(yī)路。会议(yì)提出(chū)“要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的(de)位(wèi)置(zhì)，稳住(zhù)外贸(mào)外(wài)资(zī)基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由(yóu)贸易港对(duì)接(jiē)国际高标准经贸(mào)规则，开(kāi)展改革(gé)开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国已设立21个自(zì)贸试(shì)验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放(fàng)和(hé)合作的重点(diǎn)方向。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提(tí)到，在超大特大城(chéng)市积(jī)极稳步(bù)推进(jìn)城中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施建设，可(kě)能带来经(jīng)济(jì)新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视。根据《国务(wù)院关于(yú)调整城市规(guī)模划分标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的(de)城(chéng)市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设(shè)施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公(gōng)共突发(fā)事件时可立即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐(qí)大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提(tí)升(shēng)大城市山区(qū)旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大(dà)城市(shì)发展和安(ān)全。“平急(jí)两用(yòng)”设(shè)施(shī)建设，涉及建设改造一(yī)批“平急两用(yòng)”的(de)民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市(shì)的城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对(duì)房(fáng)地(dì)产投资，乃至对整体(tǐ)固定(dìng)资(zī)产投资，都有望(wàng)带来(lái)新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化(huà)。过去几年很多政策，如(rú)疫(yì)情防控、房地产调(diào)控、打击(jī)资本无序扩张、治理(lǐ)教培互(hù)联网等，初(chū)衷是好(hǎo)的(de)，也取得了(le)重大成效，但客观(guān)上也一(yī)定(dìng)程度(dù)上影响了市场的预期(qī)。此前，中(zhōng)央已经(jīng)明确表示，要慎重出台(tái)收(shōu)缩性(xìng)政策(cè)，从这(zhè)次4月份(fèn)会议看，这个要求已经落到了(le)实处，没有收(shōu)缩性(xìng)政策，各项政策都是呵护(hù)和支持经(jīng)济的。近(jìn)期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府(fǔ)受到(dào)了全(quán)国人民的大力点赞(zàn)，大(dà)家都看到(dào)了淄博市政府在搞好(hǎo)营商环境、促进经济增长上(shàng)的努力(lì)。而(ér)从4月份政(zhèng)治(zhì)局会议看，淄(zī)博(bó)市政府可能只是一(yī)个缩影，整体经济(jì)工作思路都在(zài)发生大变化(huà)，为市场主体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向市场(chǎng)释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政(zhèng)治(zhì)局4月28日(rì)召开会议，分(fēn)析研究当前(qián)经(jīng)济(jì)形势和经济(jì)工(gōng)作。中共中央总(zǒng)书记(jì)习近平主(zhǔ)持(chí)会议。（每年4月份(fèn)的政治局会议(yì)，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次(cì)于几个月(yuè)前(qián)的中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济(jì)工(gōng)作会议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那(nà)么(me)4月份(fèn)会议就确定了(le)未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习近平同(tóng)志为核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各部门更好(hǎo)统筹(chóu)国内国际两个大局，更好(hǎo)统筹(chóu)疫情防(fáng)控和(hé)经济社会发(fā)展，更好统筹发(fā)展(zhǎn)和安全，我国疫(yì)情防(fáng)控取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜利（全国政协委员、中国疾病预(yù)防控制(zhì)中心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未来(lái)出现地(dì)方性流行或者散(sàn)发可能性(xìng)比(bǐ)较(jiào)大，再出现较大规模流(liú)行的(de)可能性较小(xiǎo)。），经济社(shè)会全面恢(huī)复常态(tài)化运行（今年(nián)“五一”旅游(yóu)出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨(jù)大(dà)消费动(dòng)能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力得到(dào)缓解，经济增长(zhǎng)好于(yú)预期，市场需求逐(zhú)步(bù)恢复，经济(jì)发展呈现回升向好态(tài)势，经济运行(xíng)实现良(liáng)好开局。（“三(sān)重压力”首次提(tí)出，是在(zài)2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议上。时隔(gé)一年零(líng)四个月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要(yào)是恢(huī)复(fù)性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发展仍需(xū)要克(kè)服不(bù)少困难挑(tiāo)战。（这一段(duàn)是对(duì)当前经济中面临(lín)的问(wèn)题的定性(xìng)，问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有(yǒu)什么样(yàng)的(de)对(duì)策，对问题的定性(xìng)非常重要(yào)。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对问题的定性看(kàn)，经(jīng)济内生(shēng)动力(lì)仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长力度不但(dàn)不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场(chǎng)的(de)一(yī)大担(dān)忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调，要深(shēn)入开展学(xué)习贯彻习近平(píng)新时代中国特色(sè)社会主义思想主(zhǔ)题教育(yù)，认真落实中央(yāng)经济工作会议(yì)精(jīng)神，坚(jiān)持稳中求进工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻(chè)新发展(zhǎn)理(lǐ)念，加(jiā)快构建新发(fā)展格局，全面深(shēn)化改革开(kāi)放，把发挥政策效力和(hé)激发(fā)经营主体(tǐ)活(huó)力结(jié)合起来，形(xíng)成推(tuī)动高(gāo)质量发展(zhǎn)的强大动(dòng)力，统(tǒng)筹(chóu)推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风(fēng)险隐患持续(xù)化解（提出(chū)四个“持续(xù)”，其实现有赖于稳增长政策持(chí)续发力），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季度经济(jì)的良好开局而就此满足(zú)，而是(shì)继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济(jì)实现(xiàn)质(zhì)的有(yǒu)效提升和量(liàng)的合理增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实体(tǐ)经济为支(zhī)撑的(de)现代化产业体系(xì)，既要逆势而上，在短(duǎn)板领(lǐng)域加快突破(pò)，也要顺势而为，在优势(shì)领(lǐng)域做大做强(qiáng)。要(yào)夯实科技(jì)自立自强根基(jī)，培(péi)育壮大新动能(néng)（或利好(hǎo)半(bàn)导体(tǐ)）。要巩固(gù)和(hé)扩大新能源汽(qì)车发展优(yōu)势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能(néng)等(děng)设施建(jiàn)设和配套(tào)电网(wǎng)改造（对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是(shì)新能源产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也是未来(lái)重点发(fā)力的(de)方向）。要重视(shì)通(tōng)用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营(yíng)造创(chuàng)新(xīn)生态(tài)，重视防(fáng)范(fàn)风险（首(shǒu)提(tí)人工智(zhì)能，市场热度极(jí)高的方向，中(zhōng)央高度(dù)重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当前经济(jì)持(chí)续回(huí)升向好的关键所(suǒ)在。积极(jí)的财(cái)政政策要加力提效，稳(wěn)健(jiàn)的货币政策要(yào)精(jīng)准有力，形成扩大需求(qiú)的合力。要多(duō)渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等服(fú)务消费（今年一季(jì)度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热(rè)度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵护和(hé)促(cù)进消(xiāo)费增长）。要发(fā)挥好政府投(tóu)资和政策激励的(de)引导作(zuò)用，有效带(dài)动(dòng)激发(fā)民间(jiān)投资（今年一季度，民间投资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会(huì)议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策(cè)发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业(yè)公平竞争、共同发展的法律法规(guī)障碍和(hé)隐性壁垒(lěi)，持(chí)续提振经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，即(jí)“毫(háo)不动摇(yáo)巩固和(hé)发(fā)展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制经济发展”。重申(shēn)“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不动摇”，有助(zhù)于(yú)进一(yī)步(bù)解决民营(yíng)企业信心和(hé)元气不足问题）。各类企业都要依法(fǎ)合规经营。要(yào)下(xià)决心从根(gēn)本上(shàng)解决企业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问题。要(yào)推动平(píng)台企(qǐ)业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新。（对平台(tái)企业的(de)支持力度进一(yī)步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持(chí)平(píng)台企业在引(yǐn)领发(fā)展、创造(zào)就业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要全面(miàn)深化改革(gé)、扩(kuò)大高水平对外(wài)开(kāi)放(fàng)。认(rèn)真落实党(dǎng)和国家机构(gòu)改(gǎi)革方案，推(tuī)进国家治理体系和治(zhì)理能力现(xiàn)代化。要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放在更加重要的(de)位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘(pán)。要(yào)支(zhī)持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式(shì)挂牌成立至今，全(quán)国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自(zì)由贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放和合作(zuò)的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化(huà)解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保(bǎo)险和信托机(jī)构改革化险工作(zuò)。要坚持房(fáng)子是用来住(zhù)的、不(bù)是用来炒的定位，因城施(shī)策(cè)，支持(chí)刚性和(hé)改善性住房(fáng)需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促(cù)进房地产市场(chǎng)平(píng)稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国(guó)务(wù)院关于调(diào)整城市作伴还是做伴哪个对，作伴还是做伴正确规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超大城市包括(kuò)上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极(jí)稳(wěn)步推进城(chéng)中村(cūn)改造（7个(gè)超大(dà)城市和14个特大城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造，可能会(huì)给房地(dì)产带来新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)，有(yǒu)利(lì)于房地(dì)产市(shì)场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件(jiàn)时(shí)可立即转换为(wèi)应急场所的(de)设(shè)施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大(dà)城市(shì)应急能(néng)力(lì)建(jiàn)设短板，同时提(tí)升大(dà)城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发(fā)展和安全(quán)。建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备(bèi)一批单体(tǐ)大型方舱医院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服务(wù)点(diǎn)，将对(duì)投资带来新的增(zēng)长点。）。规(guī)划建(jiàn)设(shè)保障性住房。要加强地方政(zhèng)府(fǔ)债务(wù)管(guǎn)理(lǐ)，严控新(xīn)增隐性(xìng)债务。要(yào)继续抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改善(shàn)民生，强(qiáng)化就(jiù)业优(yōu)先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业(yè)渠道，稳定(dìng)农(nóng)民(mín)工等重点(diǎn)群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当(dāng)前就业工作(zuò)的重点。日前国办发布《关于优化调整(zhěng)稳就(jiù)业政策措施(shī)全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持国有企业扩大(dà)招聘规(guī)模(mó)，2023年可(kě)给予(yǔ)一次性增(zēng)人增资，核(hé)增部分(fēn)据实计入工资总额并(bìng)作为(wèi)下一年(nián)度工资总额(é)预算(suàn)基(jī)数。我们预计(jì)后续青年(nián)失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任(rèn)感，持(chí)续抓好安(ān)全生产。要做好迎峰度夏电力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚(jiān)成(chéng)果，抓好粮食(shí)生产和重要农产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要(yào)加强生态(tài)环境(jìng)系(xì)统治理。各级领导干部要带(dài)头大兴调查(chá)研(yán)究，奔着问题(tí)去(qù)，切(qiè)实帮(bāng)助企业(yè)和(hé)基层解决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还研(yán)究(jiū)了其他(tā)事项”的表述以往(wǎng)经常出现，但这次没有出现，可(kě)见这次会议是专门聚焦(jiāo)经济工(gōng)作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及(jí)预期，国际政治(zhì)局势演变(biàn)超预(yù)期

　　本文源自(zì)报告：《整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生大变化——逐(zhú)句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证(zhèng)券(quàn)研究开发中(zhōng)心

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