文/解(jiě)运亮博士(shì)信达证券首席(xí)宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市场对于稳增(zēng)长力度可(kě)能减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和(hé)扩大(dà)需求(qiú)是当前经济持(chí)续回升(shēng)向(xiàng)好的关键(jiàn)所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了(le)积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平(píng)台企业、消费、投资(zī)、一带一路等(děng)领域都看到(dào)了利好。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到(dào)，在超大特大(dà)城市积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得(dé)高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变(biàn)化(huà)。为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会(huì)议(yì)向市(shì)场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落(luò)地不及预期，国际政治(zhì)局(jú)势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议(yì)通稿，一(yī)个整体印(yìn)象(xiàng)是会议精神超出(chū)市场预(yù)期。每年4月(yuè)份(fèn)的政治(zhì)局会(huì)议(yì)，在经济(jì)工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月前的(de)中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确(què)定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。今(jīn)年4月的政(zhèng)治局会(huì)议(yì)，在方方面面(miàn)都体(tǐ)现出对(duì)经(jīng)济的呵护和支持，既(jì)好于(yú)往(wǎng)年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议提出，中国(guó)经(jīng)济面临需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底疫情防控政策(cè)优化至今，中央指出“我国疫情防控取(qǔ)得重大(dà)决(jué)定性(xìng)胜利(lì)”，“经济社会全(quán)面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季度经(jīng)济增长大(dà)幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超(chāo)2019年(nián)同(tóng)期水(shuǐ)平，都体现出经济社会常(cháng)态化运行中的强大修(xiū)复动(dòng)能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了疫后(hòu)中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的(de)担忧。4月会议对经济面临问题(tí)的定性是“当(dāng)前我国经济(jì)运行好转主要是恢复性的(de)，内(nèi)生动力还(hái)不强，需(xū)求仍然(rán)不足(zú)，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新(xīn)的阻(zǔ)力(lì)，推(tuī)动(dòng)高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的(de)问(wèn)题(tí)，就有什么(me)样(yàng)的对策。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更多是结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超(chāo)预期(qī)，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问题(tí)的定性(xìng)看，经济内(nèi)生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度可能不但不会(huì)减弱，还(hái)要有针对(duì)性(xìng)地加(jiā)大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。会(huì)议提(tí)出“四个(gè)持续”，即“推(tuī)动(dòng)经(jīng)济(jì)运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续(xù)化解”。会议(yì)还提到一个(gè)词(cí)“乘(chéng)势而上”，表明我们不会(huì)因为一季度经济的良好开(kāi)局而(ér)就此满(mǎn)足，而是继续(xù)努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。而要实现(xiàn)“四个持续(xù)”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就是“恢(huī)复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了积极部(bù)署，对社会各(gè)界的(de)关(guān)切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路(lù)等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议(yì)提出“要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和扩大新能(néng)源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和(hé)配套电网(wǎng)改(gǎi)造”。这表(biǎo)明，对新能源(yuán)产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电(diàn)网，都是(shì)新能源产业相(xiāng)对(duì)的短板，也有望是未来重点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视防(fáng)范风(fēng)险”。首(shǒu)提人(rén)工智(zhì)能，市场热度较高(gāo)的方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推(tuī)动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)会议提的是“支持平(píng)台(tái)企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加(jiā)城(chéng)乡居民(mín)收入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进(jìn)文化旅游等服(fú)务消费”。今(jīn)年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而(ér)中央精神是继(jì)续呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投(tóu)资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激发民(mín)间投资(zī)”。今(jīn)年一季度，民间(jiān)投(tóu)资累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固(gù)定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可(kě)能会(huì)有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一(yī)路(lù)。会议提出(chū)“要把吸引外商(shāng)投资放在(zài)更加重要的位(wèi)置，稳住外(wài)贸外资基本(běn)盘。要支(zhī)持(chí)有条件的自贸试验(yàn)区和(hé)自(zì)由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开(kāi)放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验(yàn)区(qū)正式(shì)挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自(zì)贸(mào)试验(yàn)区及海南自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家(jiā)可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超大特(tè)大(dà)城(chéng)市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得(dé)高度重视(shì)。根据(jù)《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超大城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市(shì)包括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇(yù)重大(dà)公共突发事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所(suǒ)的(de)设施，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同(tóng)时(shí)提升大城(chéng)市(shì)山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市(shì)周(zhōu)边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大(dà)城市发展和(hé)安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉(shè)及建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点等(děng)。21个超大特(tè)大(dà)城(chéng)市的城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固(gù)定资产投资，都(dōu)有望(wàng)带来(lái)新的(de)增(zēng)长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生三万日元等于多少人民币多少了(le)大变(biàn)化。过去几年很多政策，如疫情防(fáng)控、房地产调控(kòng)、打(dǎ)击资本无(wú)序扩张、治(zhì)理(lǐ)教培互联网等(děng)，初(chū)衷是好的，也取得了重大成(chéng)效，但(dàn)客观上也一定三万日元等于多少人民币多少程度上影响了(le)市场的预期。此(cǐ)前(qián)，中央已经明确表示，要慎重(zhòng)出台(tái)收(shōu)缩性政策，从这次4月(yuè)份会(huì)议看，这个要(yào)求已经落到了实处(chù)，没有收缩性(xìng)政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市(shì)政府受(shòu)到了全国人民(mín)的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄博市政府(fǔ)在(zài)搞好营商(shāng)环境、促进(jìn)经济增长上(shàng)的努(nǔ)力。而从(cóng)4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市(shì)场主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局(jú)会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会议，分析研究当前经济形势(shì)和经(jīng)济工作。中(zhōng)共中(zhōng)央总书记习近平主(zhǔ)持会议(yì)。（每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个(gè)月前的中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议。原因也(yě)简单，如果说中央(yāng)经(jīng)济工作会议确定了此后一年(nián)的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习近平同志为核(hé)心的党中央坚强领导下，各地区各部门(mén)更好统筹国内国际(jì)两个大局，更(gèng)好统筹疫情防控和(hé)经济社会发(fā)展，更好统筹(chóu)发展和(hé)安(ān)全(quán)，我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜(shèng)利(lì)（全(quán)国(guó)政协委员、中国(guó)疾(jí)病(bìng)预(yù)防控制中(zhōng)心流行病学(xué)首席(xí)专家吴尊友(yǒu)日前表(biǎo)示，新冠病(bìng)毒(dú)在(zài)未(wèi)来(lái)出现地(dì)方性流行或(huò)者散发可能性比较大(dà)，再出现(xiàn)较(jiào)大规模流(liú)行(xíng)的可(kě)能(néng)性较小。），经济社会(huì)全面恢复常态(tài)化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，体现出经济社会常(cháng)态化运行中(zhōng)的巨大(dà)消(xiāo)费动(dòng)能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重(zhòng)压(yā)力得到缓(huǎn)解，经(jīng)济增长好(hǎo)于预期，市场需求(qiú)逐步恢复，经(jīng)济发展呈现(xiàn)回升(shēng)向好态势，经(jīng)济运行实现良好开局(jú)。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议上(shàng)。时隔一年(nián)零四个(gè)月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经(jīng)济(jì)运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级(jí)面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经(jīng)济(jì)中面临的(de)问题的定性，问题(tí)决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什(shén)么样的对策，对问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多(duō)是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今(jīn)年一季度(dù)经济增长超(chāo)预期，市(shì)场又出(chū)现(xiàn)了对后(hòu)续稳(wěn)增长力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的(de)定(dìng)性看，经济内生动力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就意味着稳增长力度(dù)不但不会减弱，还(hái)要有针对性(xìng)地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大(dà)担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时(shí)代中国特色(sè)社会(huì)主义思想主题教育(yù)，认真落实中央经济工作会议精神，坚(jiān)持稳中(zhōng)求进(jìn)工作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展理念，加快构建(jiàn)新发展格局，全面(miàn)深化改革开放(fàng)，把(bǎ)发挥政(zhèng)策效(xiào)力和激发经营主体活力(lì)结合起来，形成推动高质量发展的强大(dà)动力，统(tǒng)筹(chóu)推动(dòng)经济运行持(chí)续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持(chí)续(xù)”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘(chéng)势(shì)而上（这个(gè)词表明我们不(bù)会因(yīn)为一季度经济的良好开局(jú)而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质(zhì)的有效提升和(hé)量的合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要加快建设以实体经济(jì)为支撑的现代化(huà)产业体(tǐ)系，既要(yào)逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势领域做(zuò)大(dà)做强。要夯实科技自立自强根(gēn)基，培(péi)育壮大新动能（或(huò)利好半导体）。要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建设和配(pèi)套电网改造（对新能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业相(xiāng)对的短板，也(yě)是未来(lái)重点发力(lì)的方(fāng)向）。要重(zhòng)视(shì)通用人(rén)工(gōng)智能发(fā)展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视防(fáng)范风险（首提人工智能，市场热(rè)度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向好的关(guān)键所在。积极的财政政策要加(jiā)力提效，稳健的货币(bì)政策要精准有力(lì)，形(xíng)成扩大需求的合力。要多渠(qú)道增(zēng)加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消(xiāo)费(fèi)（今年一季度社会(huì)消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是继续呵(hē)护和促进消费增长）。要发(fā)挥好政府投资和政(zhèng)策激励(lì)的引导作用，有效带动激发(fā)民(mín)间投(tóu)资（今年一季度，民(mín)间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的(de)薄弱环节。这次会(huì)议(yì)专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应政策发力(lì)）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要(yào)坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响(xiǎng)各(gè)类所有制企业公平竞争(zhēng)、共同(tóng)发(fā)展的法律法(fǎ)规(guī)障碍和隐性壁(bì)垒，持(chí)续提振经营主体信心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固(gù)和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和(hé)引导非公有制经济发展”。重申“两个(gè)毫不动(dòng)摇(yáo)”，有助于进一步解决民营企(qǐ)业(yè)信心和(hé)元气不足(zú)问(wèn)题(tí)）。各(gè)类企业都要依法合(hé)规经(jīng)营。要下(xià)决心从根本上(shàng)解决企(qǐ)业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问(wèn)题。要推动平台企业(yè)规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新(xīn)。（对平台企业的支(zhī)持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提的是(shì)“支(zhī)持平(píng)台企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化(huà)改(gǎi)革(gé)、扩大高水平对外开放。认(rèn)真落(luò)实党和国家(jiā)机构(gòu)改(gǎi)革方案(àn)，推进(jìn)国家(jiā)治理体系和治(zhì)理能力现代(dài)化(huà)。要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持(chí)有条件的自贸(mào)试(shì)验区和自由贸易港对(duì)接国(guó)际(jì)高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开放先行(xíng)先(xiān)试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸(mào)试(shì)验区(qū)及海南自(zì)由贸(mào)易港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国(guó)家可能(néng)是(shì)开放和(hé)合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有(yǒu)效防范化解重点领(lǐng)域(yù)风险，统筹做(zuò)好中小银(yín)行、保(bǎo)险和信托机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房(fáng)子是(shì)用(yòng)来住的、不(bù)是用(yòng)来炒(chǎo)的定位，因城施(shī)策，支持刚性和(hé)改(gǎi)善性住(zhù)房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保(bǎo)稳(wěn)定工作，促进房地产市场平稳健(jiàn)康发展，推(tuī)动建立房地(dì)产(chǎn)业发(fā)展新模式。在超大特大城市(shì)（《国务院关于(yú)调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造（7个(gè)超大(dà)城市和14个(gè)特大城市的(de)城(chéng)中(zhōng)村改造，可能会给(gěi)房地产(chǎn)带来新的(de)增长点，有利于房地(dì)产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设(shè)施(shī)建设（“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时(shí)可(kě)立(lì)即转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐(qí)大城市应急能力(lì)建(jiàn)设短板，同时提(tí)升大城市山区(qū)旅游居(jū)住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店(diàn)、储(chǔ)备(bèi)一批(pī)单(dān)体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应急医疗服务点(diǎn)，将对(duì)投资带来(lái)新的增长点。）。规划(huà)建设保(bǎo)障性住房(fáng)。要(yào)加强地方政(zhèng)府债务管理(lǐ)，严控(kòng)新(xīn)增(zēng)隐性债务。要(yào)继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实(shí)保(bǎo)障和改善民生(shēng)，强化就(jiù)业优先导向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农(nóng)民工等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业(yè)率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当前就业工作(zuò)的重点。日前国办发布《关于优化调(diào)整(zhěng)稳就(jiù)业(yè)政策措施全(quán)力促发展惠民生的(de)通知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支持国(guó)有(yǒu)企(qǐ)业扩(kuò)大(dà)招(zhāo)聘规模，2023年(nián)可给予一次性增人增资(zī)，核增部分据(jù)实计(jì)入工资总额(é)并作为下一年度工资总额(é)预算基数。我(wǒ)们(men)预计(jì)后续青(qīng)年(nián)失业率将明(míng)显下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要(yào)做好迎峰度(dù)夏电(diàn)力供(gōng)应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和(hé)重要农产品供应保(bǎo)障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理。各级领导干部要(yào)带(dài)头大兴(xīng)调查研究(jiū)，奔着问(wèn)题去，切实帮(bāng)助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他(tā)事项”的表三万日元等于多少人民币多少述以(yǐ)往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门(mén)聚焦经(jīng)济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国(guó)际(jì)政(zhèng)治局势演变超预期(qī)

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济工作思(sī)路已经发生大(dà)变化(huà)——逐句解(jiě)读(dú)4月政治局(jú)会(huì)议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机(jī)构：信达证券研究开发中(zhōng)心

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